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中外對話

中國在克羅地亞架起通往欧洲的桥梁

中外對話:长达2.4公里的佩列沙茨大桥是克羅地亞的关键基础设施,也是中國在欧洲的示范项目。

2017年,克羅地亞欧盟协调政策基金(EU Cohesion Policy funds)为佩列沙茨(Pelje?ac)大桥项目拨款3. 57亿欧元,占该桥造价的85%。2018年1月,中國路桥工程有限责任公司牵头的联合体在这个克羅地亞最大的基础设施项目竞标中胜出。

文首照片说明:2019年3月,中國路桥的工程师在佩列沙茨大桥施工现场。图片来源:Alamy,“中外對話”授权泡芙社区app使用

佩列沙茨大橋將克羅地亞最南端的旅遊勝地杜布羅夫尼克與北部海濱連接起來。目前兩地之間隔著涅姆走廊,這條12公裏寬的狹長地帶屬于鄰國波斯尼亞和黑塞哥維那。佩列沙茨大橋將繞過波黑領土,將克羅地亞大陸與佩爾賈沙克半島連接起來,改善兩地的貨物與人員流動,從而增強該國的領土凝聚力。這是克羅地亞自2013年成爲歐盟成員國以來邁出的重要一步,並希望盡快加入申根區。

对中國来说,这座桥也是一个示范工程,标志着中國公司第一次中标欧盟基建项目。

“对中國而言,佩列沙茨大桥项目是“一带一路”倡议的成功案例,”墨卡托中國研究所主要研究中歐關系的研究员卢克雷齐亚?波格蒂(Lucrezia Poggetti)表示,“但是,这次中标却存在争议,因为有几家欧洲公司也参与了竞标,但最后却败给了一家出价更低的中國国有企业。”

爭議與現實

曾参与竞标的奥地利公司Strabag以倾销价格为由,投诉该桥目前的承建方——中國路桥工程有限责任公司(CRBC)。佩列沙茨大桥项目也因此一直受到严格审查。

“ 2018年1月23日,我们对佩列沙茨大桥的中标提起申诉。除了两个正式的上诉理由外,我们还提出CRBC标书中的某些项目价格过低。我们强调,根据欧盟法律(...),当局有义务对过低的价格提出质疑(...),” Strabag SE公司传播与投资者关系部门的玛丽安?亚科尔(Marianne Jakl)在给中外對話的电子邮件中说道。

克羅地亞國家公共采購監督委員會駁回了他們的申訴,Strabag公司隨後向首都薩格勒布的行政法院提起訴訟,目前該案仍在審理中。

“临时中止令的要求在提交后立即被驳回。我们还上诉至欧盟委员会,但被移交给了地方法院”,亚科尔说。由意大利公司Astaldi和土耳其公司CT Ictas组成的联合体也向克羅地亞国家公共采购监督委员会提出了申诉。这两家公司也参与了竞标,但却因提供的银行担保无效而被挡在了门外。他们提出的申诉也被驳回。

除去增值税,中國路桥的出价最低,为2.79亿欧元,而Strabag公司和Astaldi分别出价3.51亿欧元和3.43亿欧元。

根据Strabag公司的投诉,克羅地亞《早报》(Jutarnji List)报道称,中國路桥的沥青面层防水处理(确保桥面阻隔湿气)报价为42.8万欧元,所挖土方处置成本为7.57万欧元。而Strabag公司的这两项报价分别接近310万欧元和190万欧元。 Strabag向中外對話证实了这些数字,并評論称:“在我们看来,它们反映了遵守所有环境法规的前提下执行项目的成本。”

尽管有人担心中國路桥较低的中标价格会转化为高额的环境成本,但自2019年1月动工以来,项目并未发现任何不当行为。克羅地亞环保组织Eko Kvarner主任弗热朗?皮尔史克(Vjeran Pir?i?)说,该桥南部斯通湾(Ston)的牡蛎养殖户曾担心施工会影响水质。“但是到目前为止,担心的事还未发生,”他说。克羅地亞最活跃的环保组织之一Zelena Akcija(绿色行动)在一封电子邮件中证实道,他们没有发现与桥梁建设有关的任何环境侵害。

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