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中國經濟

2020年中國經濟目标如何选择?

李永甯、溫建東:GDP增長是爲了民生福祉,在總量不確定性下,應優先保證GDP中最關系國計民生的“硬核”。如何認識GDP總量問題和結構優化?

面对1930以来最大的全球經濟危机,国际货币基金组织第一次超过1个百分点下调全球經濟增長预期,降幅达到6.44%。1997年亚洲金融危机,基金组织将春季预测4.37%下调到秋季预测4.23%。2001年911事件,预测从春季3.17%下调到秋季2.6%。2007美国次贷危机,当年秋季预测2008年4.82%,2008年春季调整为3.73%。

2020年4月,中共中央判断“当前經濟发展面临的挑战前所未有”。学界也认为这是大萧条以来最为严重的世界經濟危机。目前,在党中央的坚强领导下,中國已平息了疫情并基本复工复产。中國經濟面临前所未有的挑战,既有疫情和疫情引发的困难,也有中美貿易战、去全球化,以及經濟转变发展方式、优化經濟结构、转换增長动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题内外相互交织。长期以来,中國通过做大蛋糕解决經濟发展中的问题,认为较高經濟增長是解决发展中矛盾的基础。但是基金组织四月预测中國2020年經濟增長1.18%,这是比1990年秋季对当年3.5%增長率还低的值。面临如此恶劣和不确定的外部世界,2020年經濟目标如何确定注定是一个艰难的选择。4月8日中央明确提出“我们要坚持底线思维,做好较长时间应对外部環境变化的思想准备和工作准备。”, 17日中央政治局会议提出除了加大“六稳”工作力度,增加了“六保”。按照资金流量表分析,“六稳”涉及虚拟經濟和宏观变量,而“六保”侧重实体經濟和微观主体。2020年經濟工作底线思维就是坚持 “六保六稳”,而“六保”涉及GDP结构构成中最基础、最核心和最关乎民生的部分,是“經濟的基本盘”。因此,設置今年經濟目标要辩证认识GDP速度和结构关系,变危危机加速产业结构调整。同时面临短期最严重困难,我们更要有“改革开放再出发”创新思维认识极端不确定性的形势,解决问题,引导预期。

一、辯證認識GDP總量問題和結構優化

GDP表示常住单位在一定时期内生产活动的最终成果,被公认为是衡量国家經濟状况的最佳指标。但GDP也存在重复和无效投资、不考虑環境污染代价等可持续性、不考虑公平的非包容性增長等问题。而且,GDP总量指标,包括收入法、支出法、生产法,各计算方法的结构性指标协调也很重要,不同部分吸纳就业、環境保护、保证民生需求层次,内外比例失衡、短期增長与长期发展作用各不相同。因此也要更加重视GDP的结构均衡和结构优化。

1.GDP的綠色GDP部分

为了考虑環境资源承受能力,經濟增長与人和自然持续和谐发展,經濟学家提出绿色GDP。北京市哲学社会科学“九五”重点课题曾对北京市1997年绿色GDP进行核算,按生产法计算的绿色GDP占GDP的74.94%,按支出法计算的绿色GDP占GDP的75.75%。

2.GDP增加值法的産業結構

中國GDP构成中产业结构不断升级,产业链得到优化。高附加值产业和第三产业增加值不断提高,已经从改革开放1976年第二产业独大占45%,逐步降低到市场經濟确立1992年43.1%,到2019年第二产业只占39%,第三产业增加值占中國当年产值的53.9%。而且第二产业中先进制造业占比增加较快,第三产业中现代服务业占比有一定增加。

3.GDP收入法的分配結構

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